من جرينلاند إلى أوكرانيا.. سياسة ترامب الخارجية تخلق توترا حادا للحلفاء

قال العديد من الأشخاص المطلعين على المحادثات لوكالة رويترز، إن اجتماع المسؤولين من الولايات المتحدة والدنمارك وجرينلاند الشهر الماضي في عاصمة الجزيرة القطبية الشمالية كان طبيعيا بشكل مطمئن، ولم يناقش أي استيلاء عسكري أو مالي أمريكي على الإقليم الدنماركي.

القصة من البداية

تغير كل ذلك بعد أقل من أسبوعين عندما أعلن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب عن تعيين مبعوث خاص إلى الجزيرة الشاسعة، جيف لاندري، الذي نشر على وسائل التواصل الاجتماعي أنه سيساعد في "جعل جرينلاند جزءًا من الولايات المتحدة". 

وقالت المصادر إن التعيين والرسالة أذهلا كوبنهاجن وأثارا دهشة كبار المسؤولين الأمريكيين في جميع أنحاء الإدارة الذين يعملون على القضايا الأوروبية وقضايا الناتو.

ردود فعل المشرعين والخبراء

وفقًا لرويترز، فإن استبعاد دبلوماسييه يتماشى مع نمط صنع السياسة الخارجية لترامب، والذي انحرف بشكل كبير في مجموعة من القضايا، وغالبا ما تمت صياغته دون مشاركة مسؤولي الأمن القومي الذين ساعدوا في توجيه السياسة في رئاسات أمريكية أخرى.

بدلا من ذلك، بدت تحركات إدارة ترامب، والتي تضمنت تهديدا ضمنيا بالاستيلاء على جرينلاند، وخطة لفرض تعريفات جمركية جديدة على حلفاء الولايات المتحدة، ومحاولة لانتزاع تنازلات من الدنمارك التي تحكم جرينلاند، مدفوعة فقط من قبل ترامب ومجموعة صغيرة من مساعديه المقربين.

وذكرت رويترز هذا الأسبوع، شمل هؤلاء المساعدون وزير التجارة هوارد لوتنيك، الذي اقترح فكرة فرض تعريفات جمركية، ونائب الرئيس جيه دي فانس، ووزير الخارجية ماركو روبيو، وآخرين حاولوا إبعاد ترامب عن التفكير في استخدام القوة العسكرية.

من نواحٍ عديدة، يُعد هذا النهج مناسبا لترامب، نظرا لشكوكه في بيروقراطية واشنطن ورغبته في تنفيذ قراراته بسرعة، لكن الإعلانات المفاجئة والتراجعات غير المتوقعة التي تنجم عنه تُنذر بضرر دائم للعلاقات مع حلفاء الولايات المتحدة الرئيسيين.

عندما طُلب من المتحدثة باسم البيت الأبيض آنا كيلي التعليق على أمثلة مختلفة لتحركات البيت الأبيض التي فاجأت الدبلوماسيين المشاركين في قضايا تشمل جرينلاند وأوكرانيا وسوريا، قالت إن الأشخاص "الذين يسربون المعلومات إلى رويترز" لم يكونوا على دراية بالمناقشات الحساسة، وأن إنجازات فريق الأمن القومي لترامب تتحدث عن نفسها.

وقالت كيلي: "لقد تم انتخاب الرئيس لتنفيذ سياسة أمريكا أولاً الخارجية، وقد فعل ذلك بشكل أكثر فعالية من خلال نهجه من أعلى إلى أسفل".

عمل عسكري

بحسب تقرير رويترز، اتضح الخطر الكامن في هذا النهج المركزي، والشخصي، خلال الأسابيع القليلة الماضية، حيث تصاعد الغضب عبر الأطلسي بشأن جرينلاند بعد مقابلة أجراها نائب رئيس أركان البيت الأبيض، ستيفن ميلر، مع شبكة CNN في الخامس من يناير.

وعندما سُئل ميلر عما إذا كان البيت الأبيض سيستبعد، بعد العملية العسكرية في فنزويلا قبل يومين، اللجوء إلى العمل العسكري للاستيلاء على غرينلاند، امتنع عن الإجابة بشكل مباشر.

بدا أن ترامب ومسؤولين في إدارته قد أكدوا بقوة على احتمال استخدام الولايات المتحدة للقوة في جرينلاند في المقابلات وعلى وسائل التواصل الاجتماعي.

أثارت هذه التصريحات حالة من الارتباك والقلق في واشنطن وبين حلفاء الولايات المتحدة.

في مبنى الكابيتول، ازداد قلق الديمقراطيين والجمهوريين، إذ يبدو أن الإدارة تمضي قدما مرة أخرى في عملية عسكرية كبيرة دون استشارة الكونجرس أولا، وفقا لمصدرين مطلعين على الأمر.

أفاد أحد المصادر أن المشرعين اتصلوا هاتفيا بروبيو وكبار مسؤولي البيت الأبيض، معربين عن مخاوفهم وناصحين الإدارة بعدم المضي قدما في أي خطوة. 

وأضافت المصادر أن بعض المشرعين الجمهوريين أبلغوا مسؤولي الإدارة أيضا أنهم يخشون احتمال فتح تحقيق لعزل الرئيس في حال غزو جرينلاند عسكريا.

صفقة جرينلاند

هذا الأسبوع، خفف ترامب من حدة التوتر، وسحب تهديده بفرض تعريفات جمركية على الحلفاء الداعمين لجرينلاند، وقال إنه توصل إلى الخطوط العريضة لاتفاق مع الناتو بشأن مستقبل الجزيرة.

قال ترامب إنه والأمين العام لحلف الناتو مارك روته قد "وضعا إطارا لاتفاق مستقبلي فيما يتعلق بغرينلاند، وفي الواقع، منطقة القطب الشمالي بأكملها"خلال محادثات في دافوس بسويسرا.

لكن العمل العسكري لم يُنظر فيه بجدية قط، وفقًا لمصدرين مقربين من الإدارة.

قالت كوري شاك، وهي مسؤولة سابقة في البنتاغون والبيت الأبيض تعمل في معهد أمريكان إنتربرايز، إنه مع تهديد ترامب بالاستيلاء على جرينلاند بالقوة، فقد وقع الضرر بالفعل.

قال شاك: "إن تهديدات ترامب متقلبة للغاية، ولا توجد طريقة للتأكد من أنه لن يعود ويفعل ذلك مرة أخرى. لقد جعل الولايات المتحدة غير جديرة بالثقة لأقرب أصدقائنا".

قالت المتحدثة باسم البيت الأبيض كيلي: "إذا تمت هذه الصفقة، فإن الولايات المتحدة ستحقق جميع أهدافها الاستراتيجية فيما يتعلق بجرينلاند، بتكلفة قليلة جداً، وإلى الأبد".

أصر ترامب ومؤيدوه على أن الولايات المتحدة بحاجة إلى جرينلاند لصد التهديدات الروسية والصينية في القطب الشمالي، وأن الدنمارك لا تستطيع ضمان أمنها، لكن الولايات المتحدة لديها بالفعل قاعدة عسكرية في الجزيرة، ولديها القدرة على توسيع وجودها هناك بموجب معاهدة عام 1951 مع الدنمارك.

اتخاذ القرارات المركزية

لقد كانت ممارسة ترامب المتمثلة في مركزية قرارات السياسة الخارجية، والاعتماد على مساعدين موثوق بهم، وتهميش الخبراء بشكل فعال، سمة ثابتة في ولايته الثانية.

تكرر هذا الأمر عدة مرات خلال المفاوضات لإنهاء الحرب الروسية في أوكرانيا، وفي الخريف الماضي، انبثقت خطة من 28 بندا لإنهاء الحرب من اجتماعات بين المبعوث الخاص للرئيس ترامب، ستيف ويتكوف، وصهره جاريد كوشنر، والمبعوث الروسي كيريل ديميترييف، الذي يرأس صندوق الاستثمار المباشر الروسي، أحد أكبر صناديق الثروة السيادية في روسيا.

قال شخصان مطلعان على الخطة في ذلك الوقت إن العديد من كبار المسؤولين الأمريكيين داخل وزارة الخارجية وفي مجلس الأمن القومي، والذين عادة ما يكونون على دراية بتطور مثل هذه الخطة، لم يتم إطلاعهم على العملية.

وقد تجلى هذا النهج أيضا في سياسة واشنطن تجاه سوريا.

في مايو الماضي، التقى ترامب بالرئيس السوري أحمد الشرع في السعودية أمام عدسات الكاميرات، ما يُعد بمثابة دعم أمريكي فعلي للشرع، رغم تحذيرات بعض أعضاء إدارته من ذلك، وقد فاجأ قراره برفع جميع العقوبات الأمريكية عن سوريا العديد من المسؤولين الأمريكيين.

ومنذ ذلك الحين، أصبح المبعوث الأمريكي توم باراك هو المنفذ الرئيسي لسياسة سوريا، حيث لم يكن لدى المسؤولين في وزارة الخارجية وأجزاء أخرى من الإدارة مجال كبير لتقديم اقتراحات سياسية، وفقًا لثلاثة مصادر مطلعة على العملية.

وأضافت المصادر أن الاتصالات بين باراك وخبراء الموضوع في واشنطن لم تكن متكررة.

قال متحدث باسم وزارة الخارجية الأمريكية: "هناك تعاون هائل في جميع أنحاء إدارة الرئيس ترامب، وهناك موظفون حكوميون متفانون يعملون بجدٍّ على تحقيق الأولويات الرئيسية. ثم هناك مصادر مجهولة تتذمّر للصحافة، ومن الواضح أنها تفتقر إلى الحكمة أو النضج اللازمين لتنفيذ أجندة الرئيس ترامب".